各乡镇人民政府，县直各林（垦殖）场，县政府有关部门：

经县政府研究，现将《宜丰县2018年政策性水稻保险工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年4月24日  

宜丰县2018年政策性水稻保险工作实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的有关精神，2018年中央一号文件精神：持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品保险。鼓励地方多渠道筹集资金，支持扩大农产品价格指数保险试点。探索建立农产品收入保险制度。在健全风险阻断机制前提下，完善财政与金融支农协作模式，鼓励金融机构发行“三农”专项金融债，扩大银行与保险公司合作，发展保证保险贷款产品，深入推进农产品期货、期权市场建设，积极引导涉农企业利用期货、期权管理市场风险，稳步扩大“保险+期货”试点,探索“订单农业+保险+期货”试点。为进一步做好我县政策性水稻保险工作，帮助广大农民规避和化解自然灾害风险，增强农业抗风险能力，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）政策引导、财政支持。把握政策制定、调控和维护稳定的关键环节，在组织、宣传等方面发挥引导作用。在落实国家有关农业保险补贴及其他扶持政策等方面，县财政给予大力支持和保障，确保政策性种植（养）业保险工作顺利推进。

（二）统筹兼顾、保费共担。政策性水稻保险要兼顾国家、农民和农业保险经办机构各方利益，既要保证农业保险政策有效落实，又要考虑农民的实际承受能力，引导和保证广大农民的参保积极性。

（三）市场运作、风险控制。充分发挥财政补贴保险费的引导作用，按照保险经营业务形式和专业技术手段进行运作。本着“量力而行，稳步推进，健康发展”的要求，不断完善抗风险机制。

（四）分级组织、协同推进。根据政策性水稻保险财政补贴政策，与农业信贷、其他强农政策有机结合，发挥财政政策综合效应，有效推进水稻保险工作的开展。

（五）综合管理、深化发展。政策性水稻保险是一项强农惠农工程，相关部门和单位要全力配合，共同推进，全面完成政策性水稻保险工作任务。

二、工作内容

（一）水稻保险范围。以2017年全县水稻复种面积为基数，对全县所有水稻种植面积实行统保，实现保险参保覆盖率达100%。

（二）保险责任范围。根据我县主要自然灾害特点，政策性水稻保险的责任范围是：因暴风暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、冰雹、旱灾、病虫害等人力无法抗拒的自然灾害，对水稻直接造成的损失，损失率达到15%(含)以上。

（三）保险期限。自移栽水稻从秧苗移（抛）栽到大田后起；直播稻从水稻齐苗（80%）起，至成熟收割（含）时止。

（四）保险金额与保险费率。以亩为投保计量单位，2018年水稻每亩保险金额400元，保险费率5%。根据保险金额和保险费率确定保险费，为每亩20元，农户每亩承担5元。

（五）保费补贴比例。全县政策性水稻保险的保费补贴比例为：中央财政补贴40%，省级财政补贴25%，参保农户承担25%。

三、工作举措

（一）组织种粮大户、合作社单独投保。为进一步做好政策性农业保险工作，促进现代农业发展，保障农民群众创业致富，加大对农业保险政策法规的宣传，组织种粮大户、合作社积极投保，本着实事求是、自愿和应保尽保原则，以农村流转合同为参保依据，逐户核准水稻种植面积，坚持规范操作，统一操作流程，按标准收取农户自交保费，收费到户，为种粮大户的粮食生产提供坚强的保险保障。

（二）组织散户投保。以村委为单位，召开村民大会或村民代表大会，参加水稻保险的农户在村民大会上签字，农户自交保费收取由村（组）协保员或村（组）干部上门收费，做到收费到户。由村协保员或村干部做好本村水稻保险的宣传和发动，填写农户投保清单、收取农户资料信息及农户自交保费并签字确认，将农业保险凭证发放到户、协助查勘定损、公示本村的承保理赔信息等。

四、工作要求

（一）加大宣传力度。开展政策性水稻保险，建立农业风险防范机制，对于减少自然灾害对农业生产的影响，增强农民的灾害防范能力，提高农民收入，稳定农民生产生活，具有十分重要的意义。各乡镇（场）、各有关部门要站在切实维护人民群众利益的高度，充分认识开展水稻保险工作的重要性。要加大对政策性水稻保险的宣传力度，突出宣传政策性水稻保险重要意义，宣传要进村、组、户，落实到具体对象，让农民真切地感受到政策性水稻保险的好处，增强农民对政策性保险的理解和信任，激发广大农民群众参保的积极性。

（二）加强组织领导。为加强对政策性水稻保险工作的组织领导，县政府成立政策性水稻保险工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、财政局、农业局、气象局、人保财险宜丰支公司等单位负责人和各乡镇（场）主要领导为成员，领导小组办公室设在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任，具体负责全县政策性水稻保险的日常工作。各乡镇（场）也要相应成立水稻保险工作领导小组及办公室，负责本乡镇（场）水稻保险工作事宜，确保该项惠农政策落到实处。

（三）落实工作责任。政策性水稻保险工作涉及面广，工作量大，政策性、时效性强。各乡镇（场）、有关部门要按照分工，切实履行职责，密切配合。县财政局负责做好县级水稻补贴资金的测算和筹集，及时将上级财政补贴资金划入承保机构账户，参与水稻保险资金的监管工作。县农业局具体负责保险工作的组织、协调和全程监管，配合承保机构搞好水稻保险种植面积登记、农业灾害技术鉴定、农险查勘定损等工作。县气象局具体负责提供天气形势并加以分析，发布可能出现的农业灾情，协调做好灾害界定工作。保险承办机构要切实做好保险各项具体服务工作，积极配合有关部门做好水稻生产和防灾、防疫工作，加强理赔管理，做到快速查勘、快速定损和优先理赔。各乡镇（场）要充分发挥基层组织作用，加大保险工作推进力度，协助做好保险登记、保费收缴、保险理赔、定损和灾害防控工作。

（四）严肃工作纪律。政策性水稻保险是一项民生工程，各乡镇（场）、有关单位要严肃纪律、严格执行政策。对灾后损失，要立即开展核灾工作，做到及时准确，要坚持公开、公平、公正的原则，合理确定水稻受损程度，及时落实赔付款项，要加强资金管理，对违反政策规定，弄虚作假，挤占、挪用财政保费补贴资金，骗保、套保及不按规定及时足额赔付的，一经查实，严肃处理。