——2017年2月24日在宜丰县第十六届人民代表大会第二次会议上
县发展和改革委员会主任 方宜文

各位代表：
　　受县人民政府委托，现向大会书面报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、2016年计划执行情况
　　2016年是“十三五”的开局之年，全县认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江西工作的重要要求，全县上下在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协的民主监督下，紧紧围绕2016年国民经济和社会发展目标，紧扣建设“大美生态、科技文明”新宜丰总目标，坚持稳中求进工作总基调，加快发展与提高质量效益同步推进，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构促升级放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，建设生态文明，加强民生保障，促进了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。
　　2016年，全县地区生产总值完成102.7亿元，同比增长8.5%；财政总收入完成17.46亿元，同比增长3.9%，其中一般公共预算收入完成11.69亿元，同比增长4.5%；规模以上工业增加值完成62亿元，同比增长9.4%；500万元以上固定资产投资完成101.5亿元，同比增长20.2%；社会消费品零售总额完成19.84亿元，同比增长11.8%；外贸出口完成2.39亿美元，同比增长4.5%；实际利用外商直接投资完成5912万美元，同比增长1.0%。主要经济指标基本完成年初计划目标，实现了“十三五”的良好开局。
　　经济运行的主要特点是：
　　（一）发展质量不断提高，产业结构持续优化。一是工业发展质量不断提升，工业转型升级加速。工业园区实现主营业务收入290.5亿元，同比增长9.3%，实现税收4.92亿元，增长36.9%。绿色高效储能系统制造、绿色新型装饰材料、绿色食品饮料“三大产业”支柱地位凸显，“三大产业”主营业务收入占全县工业企业的68%，绿色高效储能系统制造产业挤身全省重点产业集群行列，景田百岁山成为我县首家纳税过亿企业。被省政府评为加快工业发展加速工业崛起先进县，县工业园被评为六大指标综合先进单位。二是现代农业稳步推进，农业基础地位更加夯实。预计全年实现农业生产总值38.8亿元，同比增长3.4%，粮食播种面积稳定在58.7万亩，粮食总产28万吨，生猪出栏40.1万头。稳步推进15万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化基地创建，率先在全省开展国家农产品安全示范县创建工作。三是旅游业持续升温，现代服务业加速壮大。旅游设施不断完善，旅游接待游客人数和旅游综合收入均有较大幅度的增长。全年实现社会消费品零售总额19.84亿元，同比增长11.8%。金融支持不断加强，新引进的九江银行成功开业运营，全县银行业金融机构达到11家，金融机构年末人民币各项存款余额136.5亿元，比年初增长11.5％，新增贷款9.54亿元，增长13.5%。
　　（二）重大项目扎实推进，发展后劲不断增强。一是重大项目扎实推进。江西鼎盛微晶玻璃全球首条浮法微晶玻璃生产线、旭锂矿业二期碳酸锂项目重要原料卤水生产线等工业项目建成投产，景田百岁山二期纯净水项目开工建设，物华大市场一期、城东农贸市场、生猪定点屠宰场等一批服务业项目建成。全年完成500万元以上固定资产投资101.5亿元，同比增长20.2%。二是争资争项成效显著。全县争取上级政策性资金8.0亿元，其中通过发改委系统争取国家预算内资金项目18个，资金1.06亿元，县中医院新建住院大楼项目获中央资金2300万元支持，是近年来我县社会事业项目获得中央资金最多的一个项目，还有国有垦区危房改造专项、千亿斤粮食工程等建设项目获得中央资金支持。通过省发改委生态办、省财政厅融资平台运作，在省国开行为县工业园污水管网建设争取专项贷款7700万元。围绕昌铜高速生态经济带建设组织项目，争取宜春市绿色发展专项资金4.2亿元，这些项目资金的下达有效地促进了我县地方经济的发展。
　　（三）基础设施日益完善，城乡面貌焕然一新。一是城市功能不断完善。启动了新一轮城市规划调整编制，开展了“多规合一”的前期准备工作。完成了竹乡智慧绿道、迎宾大道改扩建及部分小街小巷的道路、排水、照明一体化改造等项目，城市生活无害化处理场及工业园污水处理厂相继建成投入使用。二是道路交通建设全面铺开。蒙华铁路宜丰段建设进展顺利，铜万高速建成通车，完成邓石线、宜芳线、花下线等干线公路的改造和宜丰高速公路收费站改扩建等重大项目，交通出行的方便度和舒适度得到进一步改善和提高。三是稳步推进秀美乡村建设。完成了700户农村危旧房改造，新建自然村水泥路100公里，45个新农村建设点通过了市里的考核验收，荣获全省农村清洁工程先进县。以天宝古城、伏溪生态长廊、九天漂流等为核心景区的潭山生态旅游特色小镇已见雏形。
　　（四）各项改革稳步实施，加快培育形成新动能。一是推进供给侧结构性改革，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，全县煤炭行业去产能目标完成，关闭煤矿10处，退出产能42万吨。房地产去库存成效明显。开展了“降成本、优环境”专项行动，预计全年可为全县企业减负总额约2.6亿元。二是推进“放管服”改革，把简政放权作为自身改革的首要任务，采取了一系列减少审批、加强监管、优化服务的具体措施，启动实施“五证合一、一照一码”登记制度改革，取得了积极进展和明显成效。三是推进公务用车制度改革。全县行政机关公务用车改革基本完成，取消公务用车230辆，减少率达48.1%，车补已经发放到位，车改后的各项保障规章制度逐步完善，县公车服务中心平稳运行。
　　（五）民生保障不断强化，发展成果全民共享。一是社会事业加快发展。全年民生领域累计支出18.07亿元，占财政总支出的74.8%。新增城镇就业4877人，转移农村劳动力4939人，一批民生工程项目顺利推进，县职业中专新教学楼、城南幼儿园等项目建成投入使用，县妇幼保健院整体搬迁、天宝中学搬迁等项目建设有序推进。二是居民收入普遍得到提高。农村居民人均可支配收入达13086元，同比增长8.4%；城镇居民人均可支配收入27327元，同比增长7.9%。三是扶贫攻坚全速推进。创新实施了“321”结对帮扶、产业帮扶等一系列扶贫措施，全年有2200人实现了脱贫，潭山镇院前村实现整村脱贫。
　　（六）生态环境不断改善，生态县创建已见成效。一是统筹推进生态文明建设。2016年制定出台了《宜丰县生态文明先行示范区建设暨昌铜生态经济带2016年工作方案》、《关于加快推进昌铜高速生态经济带建设实施方案》等一系列文件，为我县生态建设提供了保证。二是持续开展环境保护。全面实施“河长制”，实现了主要河流及“小二型”以上水库“河长”全覆盖。工业园污水处理厂全面建成，完善了园区企业污水管网，开展了“整治违法排污企业”专项行动，全县地表水质总体得到改善。三是创建国家级生态县。近年来，我县把生态建设作为加快县城经济社会发展的亮丽名片，全面启动国家级生态县创建工作，通过开展生态特色工程、生态创建工程、生态环境整治工程等三大工程建设，环境质量不断改善，生态文明不断提高，去年通过了国家环保部的国家级生态县考核验收。
　　各位代表，总体来看，2016年全县经济社会发展按照年初制定的目标有序推进,基本完成既定目标任务。在看到成绩的同时，我们面临不少困难和问题：一是财政收入的增长乏力，城乡居民收入增速减缓；二是经济总量不大、产业结构不优，特别是新兴产业、现代服务业发展相对滞后等主要矛盾依然存在。
　　二、2017年计划草案
　　根据省、市的部署和要求，结合宜丰实际，综合考虑各种因素，2017年全县国民经济和社会发展主要目标预期为：生产总值增长9％；财政总收入增长6%以上，其中一般公共预算收入同口径增长6%；规模以上工业增加值增长9.5%以上；500万元以上固定资产投资增长16.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长1%以上；实际利用外资增长8%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8％和9.5%以上。
为确保完成上述目标，2017年着力抓好以下几项工作：
　　（一）着力推进项目建设，促进经济平稳增长。一是抓项目引进。围绕“3+1”绿色产业招商，实施招商引资重大项目攻坚行动，力争引进一批大项目、好项目。二是抓争资争项。要加大争资争项的力度，创新工作思路，加强协调配合，真正形成“政府统一组织，相关部门主动出击，全社会积极参与，乡镇各尽所能”的争资争项工作格局。三是抓项目建设。着力筹集资金，办好政府报告中的“十项实事”，扎实推进一批重大基础设施和重大产业项目的实施。
　　（二）推进重点领域改革，激发社会发展活力。一是深入推进“三去一降一补”。重点抓好煤炭去产能工作，防止关停企业和淘汰产能“死灰复燃”，采取更加有力的措施解决房地产库存。二是深化“放管服”改革。进一步精简审批事项；推进“互联网＋”政务，按照“应上必上，全程在线”的要求，推进网上审批系统建设，进一步优化审批流程。三是启动事业单位车改。继续完善行政机关车改后的相关制度建设和加强保留车辆的管理使用，根据上级部署适时启动事业单位车改工作。
　　（三）实施创新驱动战略，促进产业转型升级。一是着力增强创新驱动发展新动力，鼓励重点企业加大创新力度，培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲，二是对建筑陶瓷、竹加工等目前相对困难行业，要提出脱困方案，引导企业以技术改造和新产品开发、质量品牌建设和兼并重组为抓手，励精图治，力争取得新的竞争优势。三是全力抓好好工业园扩区调区工作，完善园区功能配套，有效提升园区的吸引力和承载能力。
　　（四）提升综合生产能力，推进农业现代化。一是加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，抓好现代农业示范园的规划和建设。二是强化食品质量与安全，发展优质无公害农业，继续开展好国家农产品质量安全示范县创建工作。三是大力发展农产品产地初加工和农产品精深加工，推进油茶、肉牛、绿色有机和休闲农业等产业发展，促进农业与二、三产融合发展。
　　（五）加快旅游综合开发，壮大现代服务业。一是加快创建全域旅游开发步伐，以大健康养生产业为抓手，培育发展“旅游+现代农业、美丽乡村、健康养生”等多种业态，推动东方禅文化园和竹文化园改造提升，打造一批旅游新景点。二是加快电子商务、现代物流、金融等生产性服务业发展，提升商贸零售业的服务水平，尽快启动运营物华大市场和城东农贸市场。三是培育服务业新业态、新模式，发展工业设计、电子商务、文化创意、体育健身等新服务经济。
　　（六）着力推进生态建设，打造生态文明样板。一是推进生态环境综合治理，继续开展净水、净空、净土行动，着力解决损害群众健康的突出环境问题。二是开展生态修复行动。对天然阔叶林继续实施“三禁伐、两限伐”政策，大力开展造林绿化工程。三是开辟绿色发展新路径，坚持“生态+”理念，切实把绿色生态优势转化为新经济发展优势，发展绿色智慧农业、大健康、节能环保、新能源等绿色经济。
　　（七）织密织牢民生保障网，夯实全面小康基础。一是发展文化教育事业，继续完善学校、医院基础设施，提高教育、医疗等公共服务水平，力争年内完成县妇幼保健院主体工程建设，启动县中医院整体搬迁工程。深入挖掘宣传宜丰禅宗、红色、生态等特色文化。二是做好就业工作。加强退役军人、下岗职工、返乡农民工就业技能培训，做好高校毕业生、转业军人等重点人群就业工作，全年力争城镇新增就业3900人。三是实施精准扶贫。有效整合各类扶贫资金，采取产业扶贫、异地搬迁、生态补偿等形式加大对重点贫困地区和贫困群众帮扶，促使贫困人口尽快脱贫。全年确保减少贫困人口3829人以上，退出省级贫困村3个。
各位代表，大鹏乘风起，扬帆正当时，我们要在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神、开拓进取、攻坚克难，为建设“大美生态、科技文明”新宜丰而努力奋斗！