2018年2月3日在宜丰县第十六届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革委员会主任  方宜文

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年计划执行情况

2017年，是“十三五”规划实施承上启下之年，也是建成小康社会的决胜之年,全县上下面对严峻复杂的宏观经济形势，以经济稳增长为总基调，紧紧围绕决胜脱贫攻坚的奋斗目标，全力推进生态文明建设、重大项目建设、绿色产业建设、民生工程建设、政府效能建设，全县计划执行总体较好，各项主要指标大部分完成年初预期目标。

2017年，全县地区生产总值预计完成115.65亿元，同比增长8.6%；财政总收入完成20亿元，同比增长14.6%，其中一般公共预算收入完成12.92亿元，同比增长10.5%；规模以上工业增加值同比增长9.3%；500万元以上固定资产投资完成119.37亿元，同比增长17.6%；社会消费品零售总额完成22.29亿元，同比增长12.4%；外贸出口完成2.42亿美元；实际利用外商直接投资完成6439万美元，同比增长9.31%。

经济运行的主要特点是：

（一）三次产业增量提质，产业结构不断优化。工业企业转型步伐加快。全年规模以上工业企业主营收入321.37亿元，同比增长16.3%；实现工业增加值70亿元，同比增长9.3%；工业园区实现主营业务收入340亿元，同比增长15.5%，实现税收5.63亿元，增长15.5%。我县三大绿色产业累计完成主营业务收入305亿元、利润总额28.8亿元，较上年同期分别增长10.1%、30%。三大绿色产业主营业务收入占比全县工业达七成以上。农业现代化稳步推进。预计完成农业总产值42亿元，同比增长3.4%。农业总供给保持稳定，水稻总产量达到27.2万吨，水产品产量2.1万吨，出栏生猪37.07万头，出笼家禽158.86万羽、禽蛋0.87万吨。农村土地流转面积达到17.75万亩，农业合作社达到587家。现代服务业加快发展。全域旅游快速推进，全年接待游客人数呈上涨趋势，实现旅游综合收入43.8亿元。商贸业快速发展，城东农贸市场、物华大市场建成开业运营，红商城被评为省级现代服务业集聚区，电子商务交易额达到25.69亿元，增长68%。金融运行平稳，全县金融机构各项存贷款余额分别达到155.65亿元、92.74亿元，分别增长14.04%、15.7%。

 (二)项目建设扎实推进，投资保持快速增长

项目储备不断充实。全年谋划全县重点建设项目92个，总投资196.9亿元，其中列入省级大中型项目库6个，项目总投资53.95亿元，列入市级调度的重大项目34个。92个县重大项目，其中在建项目75个，目前已经完工有江西百岁山二期建设、高分子发泡材料等14个项目。全年完成500万元以上固定资产投资119.37亿元，同比增长17.6%。争资争项成效显著。部署开展“四争四比”活动，激发了全员跑项、争资、进位积极性,全县争取上级建设性资金11.2亿元，同比增长40%，其中发改口到位资金达0.89亿元,县妇幼保健院再获1200万元的中央资金支持，广佳新能源获715万元，农村垃圾清运系统建设1200万元，垦殖场危房改造配套基础设施项目2090万元等，这些项目资金的到来有力的促进了我县各项社会事业的建设和发展。招商引资成果喜人。成功组织开展了东莞、杭州两次产业招商会，重点围绕“3+1”绿色产业精准招商，着力引进了一批无污染、贡献大、节约土地的重大项目。截止12月底累计签约项目57个，签约资金116.23亿元。与义乌小商品城签订战略合作协议，组建江西物华国际商贸城。

（三）城乡建设统筹推进，宜居宜丰步子加快

城市品质进一步提升。投入5.45亿元，实施市政工程提标改造，完成迎宾大道、新昌东大道、沿河北大道、工业大道、沿山绿道、城市污水管网改造、都天路等6条背街小巷改造等工程，北门杖186套保障性住房主体工程全面完成。开展城乡环境综合整治，拆除各类违建12万平方米，其中县城建成区4.8万平方米。通过开展全国文明城创建，县城环境有了根本性的改变。农村面貌进一步改善。稳步推进191个新农村建设点、16个示范点和1000户美丽庭院建设，通过道路改造、改水、改厕、改房、改沟、改塘、植树绿化等手段，炎岭村、平溪村、洞山村等美丽乡村点建设已经成效显现。交通环境进一步完善。切实加大国、省道干线公路改造力度，修万线、棠敖线、宜芳线、宜上线等66公里国省道大中修工程基本完成。完成通自然村公路建设267.1公里，改造危桥14座，实现自然村（25户以上）通水泥（油）路率达90%。蒙华铁路、铜万高速宜丰联络线等重点工程进展顺利。

（四）持续推进“三净”攻坚战，生态宜丰更加靓丽

生态文明建设持续推进。县委、县政府下发了《宜丰县生态文明建设2017年工作要点》，通过加快推进试点和体制机制创新，着力抓好六大工程，全力推进我县的生态文明建设。“三净”攻坚战持续推进。开展“净空、净水、净土”行动。突出治理各类扬尘污染，扎实推进餐饮业油烟治理，不断提升企业废气治理效果，巩固提升陶瓷、电池、化工等重点行业废水治理成效，加快推进城乡生活污水收集处理，进一步加强集中式饮用水源地污染防治，确保水质达标和水环境安全，今年以来我县5个市控断面和所有乡镇交界断面水质达标率100%。节能减排实现预期。通过淘汰落后产能和实施节能减排项目，严格执行项目投资节能评估审查制度，全县单位GDP能耗持续降低，规模工业万元增加值能耗继续下降，全面完成市下达的节能减排任务。

（五）民生工程扎实推进，社会事业全面发展

教育卫生设施不断改善。妇幼保健院整体搬迁完成主体工程，县中医院搬迁工程建设已经启动，宜丰中学改扩建教学楼项目、宜丰二中新建科技综合楼等14个校建项目顺利推进，文教卫生基础设施得到进一步改善。脱贫攻坚取得成果。严格按照省“脱贫攻坚新20条”要求，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难上集中攻坚，全年2029名贫困人口，3个省市级贫困村如期脱贫退出。预计城镇居民人均可支配收入29568元、农村居民人均可支配收入14172元，分别增长8.2%、8.3%。民生支出比例不断提升。一大批民生工程扎实推进，人民群众幸福感显著提升，全年累计民生支出20.24亿元，占财政总支出的75.6%，增长12%。

（六）改革创新持续开展，体制建设不断深化

重点领域改革积极推进。完善了公立医院价格改革，公车改革成果得到有效落实，供给侧改革取得成效。持续开展降成本优环境专项行动，全年在营改增、用地、用能、用工等方面为我县企业降低成本达2.59亿元。重点狠抓煤炭去产能工作，今年再关闭退出3家煤矿，化解过剩产能14万吨。行政审批制度改革不断深化。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，取消、下放及调整行政权力事项51项，保留行政许可项目165项，精简了84项。推进“一次办好”便民服务行动，新成立的工业园区行政服务中心已经运营。财税融资体制改革取得突破。适应营改增，调整完善县乡财税体制。建立完善了“一+三”投融资体系，为我县经济社会发展拓宽了投融资渠道。

经过全县上下的共同努力，2017年，全县经济社会发展执行情况总体良好，但是也存在着一些不足：个别经济指标增速与年初计划数有差距，重大产业项目储备不足，特别是好项目、大项目缺乏。对此我们将采取积极措施，逐步加以解决。

二、2018年计划   

根据宏观经济形势，结合全县“十三五”规划，2018年我县国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值增长8.8%；完成财政总收入21.6亿元，比上年增长 8.0%，其中一般公共预算收入13.98亿元，增长8.2%；固定资产投资增长13.5%；规模工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长12.6%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%。

为了确保完成上述目标，2018年突出抓好以下几项工作。

（一）加快调结构的步伐，增强经济实力

 按照稳增长、促转型的新要求，继续抓好产业结构调整升级，年内确保经济总量得到有力提升，产业结构得到进一步优化。一是确保工业经济总产值与经济效益同步提升。全年力争规模工业增加值增长9.5%，全力推进工业园改革创新，抓好工业园扩区调区工作，完善园区功能配套，有效提升园区的吸引力和承载能力。二是大力发展有机、生态现代农业。确保年内完成农业总产值43.5亿元以上，粮食总产稳定在28万吨。推动传统农业小规模经营向适度的现代农业规模化经营转变，促进农业增产增收，提高农业机械化程度。三是加快服务业发展步伐。围绕打造“区域休闲养生中心”目标，全力推动旅游基础设施建设，重点做好天宝古城、茜槽生态农庄观光园、黄沙农业产业园、洞山禅修中心等项目建设，加大扶持发展电子商务的力度，做大做强金融产业，拓宽融资渠道，突破项目资金瓶颈。

（二）大力推进项目建设，增强发展后劲

牢牢抓住项目建设这一经济社会发展的重要引擎，全年力争完成500万元以上固定资产投资135.5亿元，实现增长13.5%以上，为我县经济社会保持良好的发展态势奠定坚实基础。一是要抓好争项争资。持续深入开展“四争四比”活动，重点围绕农业、基础设施、社会事业等基础性、公益性领域，主动向上对接争取，扎实做好项目申报工作，全力争取上级资金支持。二是要抓好招商引资。突出招大引强，围绕“3+1”绿色主导产业招商，引进产业延链、壮链、补链、强链项目。力争年内引进亿元以上产业项目22个。三是要抓好重点工程。突出重点，落实责任，强化配合，着力化解各种“瓶颈”制约，重点推进鼎盛微晶材料二期、汇丰新能源、科士达UPS电源等重大产业项目建设。切实办好政府工作报告中提出的“十项民生实事”。

（三）坚持绿色发展理念，打造最优环境

突出生态、环保、节能理念，继续推进省级生态文明示范县建设，逐步凝聚我县“生态县”的含金量。一是抓好生态文明制度建设。完善领导干部自然资源资产离任审计、生态文明考核制度等制度，继续大力推进“河长制”。二是抓好环境保护。加大环保行政监管执法力度，努力从源头上控制环境污染和生态破坏。注重节能减排。严格执行国家产业政策，杜绝高耗能、高污染和产能过剩项目上马。三是抓好生态工程建设。实施好昌铜高速生态经济带建设，实施耶溪河流域水污染防治及水生态恢复治理、山水林田湖草生命共同体建设、绿色产业发展等工程建设。

（四）着力改善民生，打造美丽幸福宜丰

扩大公共服务投入，最大限度保障和改善民生，不断增强城乡居民的自豪感、幸福感。完成城镇居民可支配收入增长8.5%，农村居民可支配收入增长9%的目标。一是实施精准扶贫。实施产业扶贫等十大扶贫工程，加强造血扶贫建设，确保全年完成脱贫1175人，3个省市贫困村退出的任务。二是全面提高保障水平。加大公共服务投入，提高社会保障水平和能力。扩大就业，全年新增城镇就业3900人次，新增农村劳动力转移就业3510人。三是发展卫生文教事业。完善城乡文教卫生基础设施，推进县中医院、县妇幼保健院和村级卫生计生服务标准化建设等工程，启动新昌七小、县第二幼儿园和乡镇公办幼儿园建设。

（五）加大创新改革力度，培育发展新动能

一是扶持企业创新。落实各项优惠政策，加快推进企业自主创新。引导企业加大研发经费投入，建立研发平台，增强企业发展活力。二是深化放管服改革。继续推进简政放权、放管结合、优化服务。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，推行“互联网+政务服务”，由“一次办好”向“一键办好”转变。三是深化财税金融改革。推进财政事权和支出责任划分改革，落实和完善环境保护税政策，全面推进营改增政策。进一步完善投融资体系，切实发挥“一+三”投融资机构的作用。拓宽融资渠道，为实体经济发展营造良好环境。

各位代表，面对新时代、新征程、新要求，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政协的民主监督下，坚定信心，开拓创新，攻坚克难，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福宜丰作出更大贡献!