中共宜丰县委印发《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施意见》的通知
各乡镇(场)党委，县委各部门，县直各单位党(工)委(组)、总支、支部：
为加强对权力的监督和制约，认真贯彻民主集中制原则，经县委研究同意，现将《关于实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
中共宜丰县委
2011年10月20日
关于实行重大问题“一把手”末位
表态制度的实施意见
为了全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党内监督条例(试行)》等文件精神，认真贯彻民主集中制原则，加强对权力的监督和制约，县委决定在全县实行“一把手”末位表态制度。实施意见如下:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“民主集中制”原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，规范“三重一大”事项(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)的决策行为，充分体现科学决策、民主决策、依法决策，推动全县各项事业健康发展。
二、末位表态的形式
凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中应最后一个表态发言。
三、末位表态的范围
(一)公务员的录用、推荐、任免、调整、奖惩，机构、编制的变动和确定，人才引进、使用的确定；
(二)财政收支预算安排，大额度资金使用，大宗物资采购事项的确定；
(三)重大建设项目的审定，重点工程项目的招投标，重要项目的审批，国有土地划拨、出让和矿产资源的开发、经营以及国有资产处置等行政审批事项；
(四)重大事故、自然灾害、社会热点问题的处置；
(五)其它容易发生腐败和不正之风的问题。
四、末位表态的程序
(一)事前告知。各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位在决定重大事项、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事关全局的问题时，必须召开会议集体研究决定，不得以“传阅”、“会签”、“碰头会”、“个别征求意见”等形式代替会议表决。会前必须将议题告知班子成员，使班子成员有充足的时间征求多方意见，并进行充分思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢。凡事前未告知的事项一律不上会，任何人不得搞临时动议。
(二)充分讨论。凡集体研究重要事项，必须充分发扬民主，“一把手”不得先定调子，不得划定框架；班子成员应就事论事、畅所欲言、各抒己见，对决策事项的科学性、可行性、操作性要进行深入分析，认真磋商；任何人不得压制民主，不得私谋串通；班子成员要坚持民主集中制原则，增强全局意识，个人服从组织，少数服从多数，自觉维护班子的团结和统一，以对党和人民高度负责的态度，充分发表个人意见，积极发挥班子成员的作用，促进对重大事项的正确、科学决策。对政策性、法律性较强的事项，还必须邀请专业人士列席会议，为决策事项提供政策、法律方面的支持，确保决策不偏离政策、违背法律。
(三)末位定义。班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。当意见不一、出现明显分歧时，按照少数服从多数的原则，实行班子成员集体表决，但仍由“一把手”按照集体表决意见作最终表态。
(四)如实记录。集体研究重大问题，必须指定专人进行记录，对每位班子成员的陈述意见，特别是对最终决策拍板方式(“一把手”拍板或集体表决)、拍板内容必须详尽、如实记录在案，并写出会议纪要，由全体班子成员签字认可，以此作为决策责任承担的依据。
五、有关要求
“一把手”末位表态制度是党内民主的有效形式，是落实科学发展观，进一步健全重大事项集体决策制度，坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合，严格执行重大事项议事规则的有力举措。各乡镇、部门、单位务必高度重视，认真抓好落实。
(一)落实领导责任。落实末位表态制度关键要落实“一把手”的责任。各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位“一把手”要增强三个意识(即政治意识、民主意识和公仆意识)，坚持三个原则(即解放思想原则、平等参与原则和党性原则)，理顺两个关系(即党政“一把手”之间的关系、班子与班子成员之间的关系)，切实负起责任，把末位表态这一制度贯彻好落实好。班子成员要加强对“一把手”末尾表态工作的监督，充分履行在末位表态中的职责，发挥好民主监督、民主决策的作用。
(二)加强督促检查。各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位既要注意总结实践中的好做法、好经验，推动工作落实，又要认真检查工作中存在的具体问题及主要原因，采取得力措施，加以改进完善。各纪工委、各乡镇(场)纪委、各有关单位纪检(监察)组要充分发挥职能作用，加强对这一制度落实情况的监督检查，并定期向县纪委进行工作汇报。县纪委要加强业务指导，采取专项检查、阶段考核、暗访等方式对各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位落实“一把手”末位表态制度情况进行督查，对开展不及时、落实不到位、走过场的要及时通报，督促整改，推动工作深入开展。
(三)实行报告制度。各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位要及时报告工作开展情况，年底落实党风廉政建设责任制报告要详细报告执行“一把手”末位表态制度的情况，安排党政主要领导向县纪委全委会述廉的单位要一并报告执行“一把手”末位表态制度的情况。县纪委要对各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位实行报告制度的情况进行监督检查。
(四)严格责任追究。各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位必须严格执行“一把手”末位表态制度，凡违反规定的，班子成员可以随时向上级报告；对因违反规定出现决策失误的，由“一把手”负全部责任，并按中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发〔2009〕25号)进行问责。对于规避或不执行“一把手”末位表态制度的，要视情节轻重给予批评教育或警示训诫。由于“一把手”个人独断专行，造成严重后果的，要按照《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定追究其纪律责任。